对于捕捞渔业的能效,许多其他因素而不是技术在发挥着重要作用,最重要的影响是与目标捕捞物种资源状况、允许捕捞区域和时段、配额或捕捞努力量限制以及渔具类型或各艘渔船区域配置等等相关的渔业管理有关。近年来,渔业管理已从专注于目标捕捞物种转向了更宽阔的视角,对影响捕捞渔业的生态系统日益关注。虽然有建议将油耗作为资源利用和捕捞努力量的有效指标,且油耗对捕捞渔业的整体环境影响具有重要性,但在瑞典和欧盟的渔业管理中,油耗并不是目前的一个关注热点。
2010年,瑞典渔业总计拥有1 417艘注册渔船,雇员1 765人,耗用燃油3.4万立方米,上岸渔获量20.5万吨,价值1.03亿欧元。就上岸渔获数量和价值而言,瑞典最重要的渔业类别是底层拖网和围网渔业以及中层拖网和围网渔业。自2004年以来,瑞典捕捞船队的燃油总需求量已减少了一半以上,原因是捕捞船队数量在减少,捕捞努力量受到限制以及中层渔业在瑞典的重要性在增加。瑞典学者的研究分析表明,随着时间的推移,瑞典渔获上岸量的减少速度要低于燃油使用量的减少速度,这表明瑞典渔业的总体能效一直在提升。
通过对在瑞典渔业中具有相对重要性的底层渔业的能效核心指标进行计算,结果显示,2002—2012年,单位渔获上岸量的耗油量(FPUL)下降,中等及大型渔船的这一趋势尤其明显。单位捕捞努力量的渔获上岸量(LPUE)增加的同时,单位捕捞努力量的耗油量(FPUE)维持稳定。大型渔船LPUE较高,但FPUE也较高,即大型渔船作业一天要比小型渔船使用更多的燃油,但其更多的渔获上岸量弥补了其高油耗。
关于燃油税减免。以2009年为例,农民的平均用油价格为0.9欧元/升,而渔民则为0.4欧元/升。2009年,底层渔业船队燃油税减免额达800万欧元。即使在油价很高的2008年,也没有观察到燃油使用量有任何可观察到的变化趋势。油价与FPUL之间具有极其微弱的负相关性。因此,正是总捕捞努力量水平尤其是资源状况,对燃油效率起到了更为重要的作用。
分析结果显示,瑞典底层捕捞渔业的燃油使用量,在整体上以及具体到特定捕捞类别两个层面,均呈减少趋势,且没有迹象显示这是由于采取了渔业管理措施所导致的结果。燃油使用量的下降最有可能的解释是,东波罗的海大西洋鳕资源状况的改善以及捕捞努力量的限制。燃油价格以及技术改进对燃油用量的下降起到的作用十分有限。所使用的渔具几乎没有变化,而渔业管理体系一直致力于资源恢复重建,如在维持渔业生产的同时引入禁渔区管理计划等。而且,如今瑞典的波罗的海大西洋鳕渔业对捕捞努力量已不设限制,因此有说服力的解释是其燃油效率的提升主要与资源状况的改善相关。
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