日本政府采取一些措施来缓解油价上升对小规模渔业带来的冲击。这些措施包括:提高燃油供应链的效率以减少物流成本,促使渔民降低渔船的航行速度,以及对高油效技术的实施提供补贴等。与此同时,一些地方的渔民团体也想出了提高捕捞作业效率和节省开支的方法,比如,从个体竞争性捕捞作业转变为协作捕捞,也就是所谓的渔业共同管理。
北海道桧山地区以包括渔场轮换在内的先进的自我管理措施而闻名。主要目的是避免渔场拥挤及其所造成的包括渔具损坏等在内的损失,同时又能维持相对的“公平”,即在整个渔季里渔民有机会在所有的渔场作业,而通过执行先进的三轮轮换计划体系即可实现上述目标。
要使渔场轮换计划得以运作和取得成功,更先进的统筹安排方案浮出水面。统筹安排的精髓在于,每一艘渔船的渔获物都收集汇总在一起,然后再重新分配给各艘渔船(也称之为统筹系统)。重新分配的规则在实际例子中有所不同;有的是按重量简单地平均分配,有的按照渔船的大小和/或渔民的捕鱼技巧分配。而在桧山地区,是按照渔船的大小进行重新分配(较大的渔船获得较多的份额)。
统筹安排的重要作用在于改变了渔民的基本激励措施结构。因为统筹分享渔获物后,渔民的回报不再与他个人的捕捞努力相联系。这一方面会导致某些人的不劳而获,另一方面,个人如果希望自己回报最大化,那么其上缴给团体的数量也需要最大化。统筹安排后,过度竞争的情况消除了,“集体悲剧”(大家都面对无鱼可捕的状况)也可避免。从这个意义上讲,个体的渔民成为了伙伴,为共同的目标(有鱼可捕)一起工作。
(本网编译)