据路透社报道，欧盟委员会日前对所罗门群岛、图瓦卢、圣基茨和尼维斯、圣文森特和格林纳丁斯发出“黄牌警告”，以警示这4个国家在打击非法捕捞活动中存在的诸多漏洞和不足。欧盟声明指出，这些国家将有6个月的时间按照欧盟要求进行整改，否则其海产品将可能被禁止进入欧盟市场。
从2012年欧盟委员会开始执行“黄牌警告”政策以来，包括此次被警告的国家，已经有17个国家受到了警告。欧盟委员会最终对伯利兹、柬埔寨、几内亚和斯里兰卡4个国家采取了贸易制裁，即禁止从这4个国家进口海产品。今年11月，鉴于伯利兹在打击非法捕捞方面取得的进步，欧盟委员会提议取消对伯利兹的制裁。
意在共同打击非法捕捞
欧盟委员会对这4个国家进行了系统的调查，发现所罗门群岛缺少对渔船的追踪和认证系统，图瓦卢对其领海内进行的捕捞活动缺乏控制和管理，圣基茨和尼维斯，以及圣文森特和格林纳丁斯则对悬挂其国家旗帜的渔船的捕捞缺乏有效的管理，因此对这4国发出了“黄牌警告”。
警告过后，欧盟委员会将会与这4国政府针对各自的问题进行官方会谈，并提出具有可行性的措施。欧盟委员会还将对各国的施行状况进行监督。虽然欧盟委员会本次发布的警告决定并不会影响双方贸易往来，但是如果4国不对非法捕捞问题采取积极应对措施，欧盟委员会将会采取贸易制裁。
“这个决定是督促这4个国家在打击非法捕捞方面做出积极努力。”欧盟委员会环境、海事和渔业部门委员卡门鲁·维拉说，“我确信这些国家都会采取合作的态度，因为渔业的可持续发展是小岛屿国家的重中之重。我们会与他们进行协商，并与其开展合作，共同打击非法捕捞。”
警告措施受到各方支持
欧盟的此次决定受到了来自各方的支持。世界自然基金会自然资源单位负责人安德烈斯·鲍米勒表示，打击非法捕捞可以在欧盟甚至国际社会范围内保护正当捕鱼者的合法权益，但欧盟委员会要及时公开适用“黄牌警告”的情况和原因，以及被警告的国家需要采取的挽救措施。
皮尤慈善信托基金会下的打击非法捕捞项目主任托尼对欧盟委员会的警告表示了支持和欢迎，他希望能够增加欧盟打击非法捕捞规定的透明度和提高执行力度，以确保渔业管理能够可持续发展。除了对欧盟委员会的“黄牌警告”制度表示赞同外，他还表示欧盟应当建立一个电子追踪认证数据库，以确保统一有效的船只控制和管理，更好地监督欧盟成员的捕捞行为。
欧盟长期致力于打击非法捕捞
欧盟委员会官方网站数据显示，每年全球非法捕捞的价值高达100亿欧元，有近1100万吨~2600万吨鱼被非法捕捞，占每年全球捕鱼量的15%。非法捕捞极大地浪费了全球渔业资源，危害海洋生态环境安全，也对合法渔民构成了不正当竞争。
长期以来，欧盟一直致力于打击非法捕捞。2010年1月1日，欧盟有关非法捕捞的规定生效。该规定适用于欧盟所有的转运和着陆地区，在欧盟港口的所有第三国家的捕鱼船只，以及通过贸易手段进口或出口欧盟的所有海产品。
为了达到遏制欧盟市场非法捕捞海产品流通的目标，欧盟规定进入其市场的海产品必须要有该国有关部门认证的捕捞证书，从而使所有进出欧盟的海产品都能有迹可循。除了这项认证要求，欧盟还规定了国家对港口的控制管理和相互协助。
自该规定实施后，已有91个国家将自己国家应对非法捕捞的法律根据、法律程序和行政管理手段以及认证系统通知了欧盟委员会。2010年至今，欧盟委员会已经调查了涉及27个国家船只的200多个案子，其中对将近50艘船只实施了制裁，金额高达800万欧元。
（来源：中国海洋报）
沪公网安备 31011002002435号