农业部办公厅近日印发《关于进一步加强远洋渔船更新建造管理工作的通知》，将严格控制大洋性远洋渔业生产规模，不再批准个人新建或购置渔船从事远洋渔业，不再批准通过代理或挂靠方式从事远洋渔业生产。 对此，舟山市海洋与渔业局外经外事处负责人认为，这将给该市远洋渔业带来利好，更为下一步该市远洋渔业整合要素、创新体制、提升经营层次、强化配套服务，提供了有力的政策支持。
远洋渔业入行将设“高门槛”
据统计，截至目前，舟山市共计投入远洋生产渔船400艘，预计年底可达430艘。今年1～8月份，我市累计远洋产量13万吨，同比增加20%。 近年来，随着国家实施新一轮造船补贴政策，我国沿海各地纷纷加快远洋渔业的发展，生产规模不断膨胀。
相关资料显示，1985～2010年，全国远洋渔船为1600艘；而2011～2012年，我国新批远洋渔船就达1300多艘。产业短期内的急速扩张，不仅导致渔场拥挤、产销脱节，而且引发从业人员短缺，生产成本上涨，鱿鱼、金枪鱼等大洋性水产品价格大幅下跌。由此引发的后果，是远洋渔业的丰产不丰收。
舟山被誉为中国鱿钓渔业第一市。以秘鲁鱿鱼为例，目前市场均价仍不到6000元/吨，低于6500元/吨的实际生产成本，面临生产亏本的艰难局面。《通知》明确，加强对新建远洋渔船的审核。除替代旧渔船外，各地不再受理新建金枪鱼、鱿鱼、秋刀鱼、公海拖网、公海围网、印尼阿拉弗拉海作业渔船造船申请。“我国大洋性远洋渔业经历了前两年过山车般的疯狂，终于回归理性发展。一定意义上，这是对已入行业者的利益保护。 ”该负责人说。
创新经营体制势在必行
《通知》指出，不再批准个人新建或购置远洋渔船从事远洋渔业生产，不再批准通过代理或挂靠方式从事远洋渔业生产。该负责人表示，这为我市远洋渔业今后组织化、规模化、产业化发展，给予了政策导向。数据显示，截至2012年，舟山市远洋资格企业发展到23家，数量占全省的65%、全国的20%，为全国地级市中最多。其中，以民营、挂靠代理方式为主的远洋渔船，占到2/3，业内称之“土八路”。 这一方式尽管具有生产机制灵活、渔民积极性高的竞争优势，但各自分散经营、缺乏资金实力，生产配套不足，抗风险能力弱。
该负责人认为，整合要素资源、创新经营机制和体制，努力提高群众远洋渔业的经营层次和水平，显得刻不容缓。“这几年，舟山震洋发展有限公司印尼拖网项目的成功运作，给了我们很好的启迪。” 据了解，该企业从2007年开始代理大连、福建的85艘印尼拖网渔船生产。 2012年又新建20艘印尼拖网渔船，构建新型远洋渔业服务型企业，搭建远洋渔业要素整合平台。企业负责许可证书办理、海上加油补给、运输、船只修理以及鱼货销售、融资贷款以及涉外事件处理和协调，渔民负责捕捞生产和人员安全。独立核算，分工明确，既保持了群众远洋渔业的生产优点，又完善了远洋渔业组织保障体系，实现了多方共赢，经济效益明显。
群众远洋渔业发展未来前景光明
近两年，山东、福建、辽宁、深圳、宁波象山等沿海地区，纷纷把远洋渔业作为重点产业加以扶持培育，并且面向全国，积极打造国内远洋渔业配套服务基地，抢占我国远洋渔业新一轮发展的制高点。
“目前，全国共有6家远洋渔业上市企业，而我市尚无一家。这显然与我市作为全国远洋渔业龙头大市的地位不相符合。 ”该负责人说，我市多数远洋渔业企业起点低，综合经营不足。“山东一些远洋渔业企业通过依托综合实力强大的大渔业集团，走集体发展模式；福建通过产业化经营，培育了一大批有实力的民营企业，实现产业资本和金融资本有机结合。福建省连江远洋渔业在韩国成功上市，现市值达30亿元。 ”
即便与南北差距明显，但业内人士对我市远洋渔业依旧普遍看好。据透露，国内一些有实力的大型企业及财团已对整合我市远洋渔业资源表示出了浓厚的兴趣，有的开始着手研究并购方案，也有不少远洋船东自发谋划联合组建专业销售合作社，在规模化、组织化生产经营方面展开有益尝试。
（来源：舟山日报）
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