在今年江门“两会”中，大广海湾经济区的发展成为热议焦点。从两会提交的建议、提案看，“海洋经济”热度不减。
2013年，全市海洋经济继续保持快速增长的发展态势，预计海洋经济总产值达795亿元，海洋经济增加值达292亿元。都说“广东的海洋经济看江门”，但从江门的情况看，海洋经济总量在GDP的比例仍然偏低。目前，江门海洋产业主要以渔业、临港工业、滨海旅游为主。其中第一产业的海洋渔业去年总产值28亿多元，专业化程度不够高；第二产业的临港工业近年才发力，其中海洋工程建筑业总产值达182亿元，且海洋生物、海洋电力业等行业崛起，但总体竞争力不强；第三产业的滨海旅游，去年总收入为185亿元，以近几年发展情况看，动力不够。
由此，我们特别策划推出“聚焦三大海洋产业”，从现代渔业、临港工业、滨海旅游三大产业着手，深入走访，分析产业发展优、劣势，探析如何提高海洋经济质量。
江门海洋资源丰富，但作为海洋第一产业的渔业，在江门的发展特色并不明显，总体产业化程度也不高。记者从江门市海洋渔业局获得最新数据显示，2013年，全市海洋捕捞产量108111吨，海水养殖产量227083吨。据统计，去年海洋水产品产量在省内排名第六，其中海洋捕捞产量排名第六，海水养殖产量排名第五。目前，全市拥有渔业生产渔船4139艘，168412千瓦，其中海洋捕捞2898艘，156309千瓦。
在2014年的政府报告中，江门提出“加快现代渔业发展，抓好广海国家二类渔港建设，加快推进横山渔港申报国家一级渔港和沙堤渔港申报国家中心渔港工作”。发展现代海洋渔业，意味着海洋第一产业真正开始转变发展方式，那么渔业在转型中将面临着怎么样的困难，该如何提升竞争力？
现状调查
渔港“僵尸船”多，“鱼腥味”少
在江门一共有4个渔港，其中新会崖门渔港是国家一级渔港。去年，该渔港获“全国文明渔港”称号。然而，上周记者在走访中发现，这个国家一级渔港，停靠码头的渔船，大部分好几年未出过海。
“今天收获不大。”老李是崖门渔港的渔民，上周四傍晚，他一个人开小船出去捕了几斤鱼回来。望着停泊很久不动的大木船说，都不出海的，一是请不到“伙计”，二是现在有补贴，反正不做也有收入。
老李以前在港澳打工，专门做海鲜批发、空运，5年前回来新会。孩子们都住在城里，就他和老伴守在海边。“有时一个月就赚几百块，有时几千元甚至上万元。”他感慨说，其实港澳的捕捞船也是有补贴的，但人家积极出海，“他们是以这个职业为生的”。
“都没有鱼腥味了。”梁先生是崖门地地道道的渔民，早些年经常出海捕捞，最远去过西沙群岛等地。自从渔业油价补助政策实施后，他和很多渔民一样靠补贴维生，几年没出海作业了。现在每天必做的一件事就是傍晚到渔船上检查是否渗水，抽掉船舱内的水。
梁先生说，如果不是国家有柴油补贴，可能很多船已经被拆了。“以前柴油1500元/吨，人工也不贵，出海捕捞就有钱赚，纯收入大概十多万，后来柴油涨到8000元/吨，人工也上涨得厉害，每艘船每天收入2万元以上才足以抵消成本，如今除非是钢质船远洋捕捞，否则基本都是亏本的。”他说，如今每条船100多万补贴，补贴的钱比船出海生产所获还多，很多领取补贴的渔民在城里买洋房，“补贴不是养穷人，而是养懒人”。
傍晚7点，崖门渔港岸边的路灯亮起来。在梁先生记忆中，以前渔船出海作业，灯都亮起来，渔港灯火辉煌，而现在一片黑暗，盛景不再。
捕捞作业“伙计”难招成本高
2月22日下午，台山广海南湾渔港。两点半，随着渔船嗒嗒的马达声越来越近，村里收鱼的男男女女赶了出来，站在岸上远眺等待。渔船驶近，渔人便抛绳、拉船靠岸，停稳后架木桥，船上的用竹竿挑着一桶桶的海鲜踏着独木桥走到岸边。原本冷清的码头，热闹了起来。
新叔是围观人群中的一员，这一天守在岸边只是看热闹。因为天气冷，他最近没有出海。他说，自己的船也有油费补贴，但还是要出海，“老板是有补贴，但伙计没有，他们得开饭”。新叔说现在的用工成本很高，他的那艘船，至少要请14个工人，每个人年薪5万左右，而油费一年要90万，再加上鱼网更新以及各种损耗修补，一年最少要赚200万才足够开支。出海的成本确实太高，所以他能理解一些靠着补贴不出海的船主。
新会的冯姨多年来坚持海上作业。但因为请不到伙计，渔船今年仍未出海。冯姨说，“这条船需要4个伙计，自从去年底最后一次出海以来，一直招不到熟手工人，船只能一直停港歇业”。渔船不出海的时候，冯姨就和丈夫二人开小船捕鱼，收入甚微。上周四，冯姨和丈夫开小艇到渔港附近打渔，两人一天只收获几斤小鱼，这让她有点失落。她说，现在近海渔获越来越少，收入比以前差很多，人工贵，请一个伙计5000—6000元/月，还请不到人。
海水养殖规模增加
近年来，虽然江门海洋捕捞的产量减少，但是海水养殖产量明显上升。2013年，江门市海水养殖产量227083吨，是海洋捕捞的2倍。“重点养殖区域主要集中在台山市的广海湾、镇海湾和川岛群岛，全市海水养殖面积近40万亩。”江门市海洋与渔业局渔业科副科长赵善和介绍说，海洋水产养殖由于投资成本高，技术要求更高，目前规模比较小。另外，在网箱养殖方面，江门缺少大公司投资，一般也都是私人小规模养殖。“这跟当地海洋环境也有关，由于海洋规划、军事用海等限制，江门海水养殖发展受到一定限制。”
据悉，依托自然环境优势，经过多年发展，江门沿海海水养殖已形成相对集中的产业带，该区域位于江门市南部，包括新会区、台山市沿海岸线的近10个镇。目前，已形成3万亩的川岛贝类养殖基地，6万多亩的牡蛎养殖基地，10万多亩的小贝类增殖养护基地，3.4万多亩的咸淡水养殖基地。海洋与渔业局的统计显示，该区域海水养殖产量占全市水产品养殖总产量的43%。
发展举措
更新改造渔船和推动水产品加工是两大重点
作为海洋的传统产业，海洋渔业将如何发展？江门在构建现代海洋产业体系中，提出了“建设现代海洋渔业”的目标。记者了解到，今年，江门把渔船的更新改造以及推动水产品加工流通作为两大重点工作。
更新改造渔船推动远洋捕捞
“目前江门拥有南沙作业渔船28艘，总功率12000多千瓦，是全省规模最大、生产能力最强、效益最好、影响最大的群众船队。”江门市海洋与渔业局总工程师卢卫基介绍，他们是我国开发南沙渔业生产、维护南海海洋权益的一支重要力量。
南沙作业渔船为江门发展远洋捕捞业起了“领头羊”的作用，也积累了一定的经验。然而，由于目前全市渔船主要以木质小功率渔船为主，远洋捕捞业发展举步维艰。据江门市海洋与渔业局统计，目前全市拥有渔业生产渔船4139艘，168412千瓦，其中海洋捕捞2898艘，共156309千瓦，其中以小功率木质渔船为主。
“促进渔船更新改造将成为2014年海洋渔业的重点工作之一。”赵善和介绍，自去年开始，在渔船更新改造方面，国家出台相关政策，目前江门已有两艘造价1000多万的渔船各成功领取国家补贴360万，这对渔民帮助很大，“为推动江门远洋捕捞业的发展，相关部门目前也在研究市级补贴政策。”
远洋捕捞对渔船装备、捕捞技术等要求较高，渔民要从传统的木质小功率渔船向大功率钢制渔船过渡并非一朝一夕之事。有观点认为，补贴政策得有足够的吸引力，才能引导渔民更新改造渔船，从而实现捕捞业的转型升级。
争取优惠促招商发展水产品加工
在海洋渔业发展比较成熟的地区，除了传统的海洋捕捞和海水养殖比较发达以外，其水产品加工流通业也比较成熟。去年江门市海洋与渔业局对江门水产品加工流通业进行了调研，据统计，2012年全市水产捕捞产量120241吨，其中海洋捕捞产量107205吨，占89.16%。主要品种如蓝圆鲹、带鱼、金线鱼、马面鲀、鱿鱼、红鱼、虾类等，大部分用于冰冻加工、少部分用于腌制咸鱼、干制品和其它深加工产品。整个海洋渔业产业链的延伸发展程度比较低。
据有关业内人士分析，江门加工业经营方式相对传统，以咸鱼加工和冰冻加工为主，初级加工所占比例大、产品技术含量低，现有加工企业规模偏小，技术含量低，产品种类单一，市场开拓能力较低。他认为，海洋水产品加工流通业发展的缓慢与渔港、码头建设缓滞，海捕渔船缺少卸货、交易和避风的平台有一定关系。记者走访发现，在码头、渔港硬件建设方面，仍未完善。江门本地没有合适的渔港停船靠岸，很多大功率钢质渔船只能将渔获外销珠海、湛江等地，造成原料流失。
“由于江门地区鲜活水产品比较畅旺，生产销售基本平衡，同时由于土地、工人工资等因素的制约，加工企业普遍规模较小，经营单一。”赵善和认为，由于消费习惯和经营成本，当地水产品加工流通业发展也比较困难，他建议，政府应当制定相关优惠扶持政策，吸引外地企业进驻江门投资水产品加工流通业。
观点碰撞
实现产业化须培育龙头企业、行会及合作社
对于未来如何加快建立现代海洋渔业产业体系，江门主要提出三点，包括发展装备先进的海洋捕捞业，发展健康的海水养殖业，发展高效的水产品精深加工业。
广东海洋大学副教授王建廷认为，“现代海洋渔业”内涵除了管理、技术等方面改造外，海洋资源和环境的保护也是十分重要的一块，应引起重视。该校教授阎玉科介绍说，现在大家所提的“现代渔业”是一种高科技含量、高投入、高消耗、高产出、高商品率和高度社会化的渔业，是以渔业资源为基础、市场为导向、效益为中心、产业化为抓手，产加销相结合，贸工渔一体化，高效率与高效益的新型渔业。它的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。他认为，要提高产业化的程度，政府应千方百计制定和实施各种政策措施，“培育国内外有竞争力的龙头企业、渔业行业协会、渔民专业合作社，引导上述组织形成龙头企业+渔业行业协会+渔民专业合作社+渔民的产业化组织，核心问题是在上述前三个组织和产业化组织各个环节之间建立紧密型的利益联结机制，做到每个环节均有合理的利润，实现利益共享风险共担”。
（来源：南方日报 撰文：陈春花 甘雁娜）
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