水产养殖是我国大农业发展最快的产业之一，不仅在保障市场供应、解决吃鱼难、增加农民收入、提高农产品出口竞争力、优化国民膳食结构和保障食物安全等方面做出了重大贡献，同时在促进渔业增长方式的转变、减排CO2、缓解水域富营养化等方面也发挥着重要作用。
实施创新驱动发展，战略研究要先行。自2009年以来，中国工程院先后启动实施了“中国水产养殖业可持续发展战略研究”（以下简称“养殖I期”）、“水产养殖业‘十三五’规划战略研究”（以下简称“养殖II期”）两项咨询课题的研究工作，取得了多项具有重要影响的研究成果。
在此基础上，近日，中国工程院农业学部办公室组织有关专家在山东荣成举行验收会，中国工程院“水产养殖III期咨询研究项目”（以下简称“养殖III期”）通过验收，并获得了专家们的高度好评，历时8年的研究成果，为当前水产养殖业指明了新的思路和新的方向。
探索创新 不断发展
上世纪50年代，我国渔业进入恢复发展阶段，渔业产量不断攀升。但是，课题组组长、中国工程院院士唐启升告诉《中国科学报》记者，由于同期中国人口快速增长和需求不断增加，水产品供应严重不足，而当时渔业的主体—捕捞业所依赖的近海多数主要传统经济种类资源衰退现象逐渐凸出，中国渔业持续发展遇到前所未有的重大挑战。社会各界在发展中积极探索适应中国国情的发展之路。
在发展之路探索过程中，“中国成为世界上最早认识到水产养殖将在现代渔业发展中发挥重要作用的国家,也是通过干预水域自然生态系统来提升食物供给功能方面获得了极大成功的国家，并为世界提供了可复制的样板。”唐启升说。
为增加水产品产量和提高人们生活水平，应该以捕捞为主，还是以养殖为主的问题困扰着人们。随后，“养捕之争”的出现，“是世界上首次在国家层面上把水产养殖放在与捕捞业同等重要地位上，认识到单靠渔业捕捞不能满足人类对水产品的需求，特别是不能满足像中国这样人口众多的大国需求，需要发展新的生产方式。”唐启升表示。
1986年《中华人民共和国渔业法》颁布实施，确立了“以养殖为主”的渔业发展方针。这些重要方针政策的出台和实施，极大地推动了水产养殖业的快速发展。
随后几十年的发展，中国水产养殖业产量大幅度增加，渔业产量中养殖与捕捞之比从1950年的8：92和1985年的45:55增加到2016年的75:25。养捕比的重大变化，不仅标志着中国渔业结构发生了根本性的改变，同时也带动了世界渔业发展方式的重大转变。
在“以养殖为主”的发展过程中，我国人民结合以往的积累和经验走出了适合国情特点的水产养殖发展之路，形成了中国水产养殖特色的产业种类结构，推动中国水产养殖业实现跨越式发展。
在中国特色水产养殖发展过程中，“高效、优质、生态、健康、安全”已成为可持续发展目标，积极发展因地制宜、特点各异的健康、生态养殖新生产模式，寻求与生态环境的和谐成为新的追求和任务。
细数一段段历史，让唐启升感慨万千，他见证了我国水产养殖业的发展变迁。“从‘养捕之争’到‘以养为主’，到养殖大发展，到提出建设环境友好型水产养殖（2009-2010），到水产养殖绿色发展（2017），这个中国特色过程花了60年的时间。”唐启升说。
经过60余年的探索、徘徊、调整和创新，中国渔业走出了一条具有显著中国特色、以养殖为主的发展之路，在解决吃鱼难、保障市场供应、提高农产品出口竞争力、增加农民收入、调整渔业结构、转变生产方式、优化国民膳食结构、保障食物安全、缓解水域富营养化和应对全球变化等方面，为中国社会乃至世界做出重大贡献。
8年长跑 意义重大
为了推动水产养殖业可持续发展和现代化建设，自2009年以来，中国工程院先后启动实施了养殖I期、养殖II期，这两项课题是中国工程院“中国养殖业可持续发展战略研究”和“养殖业‘十三五’规划战略研究”重大咨询项目的重要研究内容。
据了解，课题组如期完成各项研究任务，并取得了多项重要研究成果，形成一系列新的认识和建议。比如课题组指出，中国特色的水产养殖既具有重要的食物供给功能，还有显著的生态服务和文化服务功能；凝练出绿色、低碳的“碳汇渔业”发展新理念和“高效、优质、生态、健康、安全”可持续发展目标；提出建设环境友好型水产养殖业和发展以养殖容量为基础的生态系统水平的水产养殖管理等。
唐启升告诉记者，“十二五”期间，在国家政策支持和产学研联合攻关的基础上，我国水产养殖保持了良好发展态势，产量持续增加，形成了多品种、多模式、多业态的大格局。通过科技进步、养殖方式和品质多元化，以及标准化和规范化发展，我国水产养殖业在新品种培育、病害防控、设施装备改良、饲料开发等方面取得了显著成效。
与此同时，我国的水产养殖业正处于由快速发展向科学发展转型升级的关键期，亟须探索水产养殖的新方式，拓宽发展的新空间，研发适用的新技术。
“当前，水产食品安全、生态安全、养殖结构调整和增长方式转变等都对科技创新提出了更高要求。”唐启升说。
因此，正确认识和科学分析水产养殖业发展中存在的问题和面临的挑战，对于在经济新常态下，依靠科技拓宽发展空间，深化发展内涵，克服制约产业发展的各种障碍，让科技创新成为驱动发展的引擎，具有十分重要的意义。
在养殖I期和养殖II期的基础上，针对目前水产养殖业存在的问题，中国工程院启动了养殖III期项目，包括中国工程院重点咨询项目“现代海水养殖新技术、新方式和新空间发展战略研究”、中国工程院中长期咨询项目“动物健康养殖发展战略研究”之“水产健康养殖发展战略研究”课题。
8年长跑，课题组转战南北，采取了“实地调研、资料分析、会议研讨、战略咨询”相结合的研究方式，先后在山东、湖北、福建、江苏和四川等地开展现场调研、座谈会、咨询会等活动，取得良好效果。
课题组成员、中国水产科学研究院黄海水产研究所研究员方建光介绍，为掌握我国海水养殖业的最新发展动态、存在问题和产业技术需求，“现代海水养殖新技术、新方式和新空间发展战略研究”项目组组织开展了10次国内调研，考察了辽宁大连獐子岛海洋牧场、山东荣成多营养层次综合养殖、浙江温州陆基循环水多营养层次综合养殖等。此外，该项目组成员还奔赴国外，考察了日本南部海水鱼类养殖、以色列陆地高效养殖、挪威网箱养殖等。
“我们的项目虽然分为新技术、新方式和新空间，但是我们的目的是‘三新合一，绿色发展’，而且要一步步地去推进。”方建光说。
在“水产健康养殖发展战略研究”课题方面，庄志猛表示，这项研究解读了我国水产健康养殖理念和内涵，分析了国内外水产养殖发展现状，剖析了目前存在的问题，在此基础上，凝练出发展战略和主要任务，并提出保障措施和对策建议，意义重大。
“养殖I期、养殖II期、养殖III期水产养殖战略研究课题历时8年，横跨了‘十一五’‘十二五’和‘十三五’三个五年计划，研究层层递进，逐步深入，充分体现了此项战略研究的连续性、系统性、综合性和前瞻性。”课题组成员、中国水产科学研究院黄海水产研究所研究员庄志猛说。
建立水产养殖容量管理制度
值得一提的是，课题组将有关研究成果先后向中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋汇报，以《院士建议》的形式上报中共中央和国务院等有关部门。
同时，研究成果还以专著的形式出版，包括《中国养殖业可持续发展战略研究：水产养殖卷》《中国水产种业创新驱动发展战略研究报告》《环境友好型水产养殖发展战略：新思路、新任务、新途径》等。
“我们这个《院士建议》，一是强调进一步发展的重大意义，其次，建议的核心是建立水产养殖容量管理制度，这是解决水产养殖绿色发展与生态环境协同发展的重大举措，是百年大计，在世界上具首创意义。”唐启升说。
《院士建议》中指出，开展水产养殖容量评估是科学规划养殖规模、合理调整结构、推进现代化发展的基础，也是保证绿色低碳、环境友好发展的前提。水产养殖容量评估应纳入政府的制度性管理工作，建立区域和省市级水域养殖容量评估体系，组建相应的评估中心。
此外，还应以生态系统容纳量为基准，制定国家和省市水域、滩涂、池塘等养殖水体利用规划以及相应的技术规范，实施水产养殖容量管理制度，为绿色发展现代化管理提供科学依据和监管措施。
总结过去，展望未来。唐启升表示，中国渔业必须遵循绿色发展的理念，坚持渔业发展与生态环境保护协同共进，大力促进渔业生态文明建设,建设环境友好型水产养殖业和资源养护型捕捞业，促进增殖渔业和休闲渔业新业态的发展, 努力实施绿色低碳、环境友好、资源养护、质量安全的生态系统水平渔业管理，以保证中国特色的渔业健康、稳定和持续发展,为中国和世界做出新贡献。
（来源：中国科学报）
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