——近年来，我国渔业持续较快发展，水产品产量大幅增长，市场供应充足，为保障国家食物安全、促进农渔民增收和经济社会发展作出了重要贡献。但是，渔业发展方式粗放，设施装备落后，资源日益衰竭，水域污染严重，效益持续下滑，质量安全存在隐患，现代渔业发展面临诸多挑战。为进一步加快转变渔业发展方式，调整优化产业结构，推动渔业转型升级，现提出《意见》。
——坚持提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民，大力推进渔业供给侧结构性改革，以健康养殖、合理捕捞、保护资源、做强产业为方向，转变养殖发展方式，压减低效、高污染产能，大力发展标准化健康养殖；优化捕捞空间布局，调减内陆和近海，开拓外海，发展远洋；调整产业结构，不断拓展渔业功能，推进一二三产业融合发展；加强质量安全，保护资源环境，改善基础设施，提升信息装备，促进科技兴渔，强化依法治渔，加快形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业发展新格局。
——坚持生态优先，强化资源养护。加强资源环境保护，养护水生生物资源，改善水域生态环境。科学有序利用渔业资源，合理调整产业结构和布局，积极推进减船转产，促进节水减排、清洁生产、低碳循环、持续发展。
——加快推进养殖节水减排。引导和鼓励养殖节水减排改造，重点支持废水处理、循环用水、网箱粪污残饵收集等环保设施设备升级改造。开展养殖水质监测，推动制定养殖废水排放强制性标准。制定实施养殖生产环境卫生条件和清洁生产操作规程，加强养殖技术创新和运用，实现养殖废水达标排放。
——逐步压减国内捕捞能力。改革完善海洋渔船控制制度，清理取缔涉渔“三无”船舶，强化分级分区管理，加大减船转产力度，提高减船补助标准，落实渔船报废拆解补贴，逐步压减海洋捕捞渔船数量和功率总量，到2020年国内海洋捕捞能力在现有基础上降低15%，压减海洋捕捞机动渔船2万艘、150万千瓦。实施内陆渔船总量控制，到2020年各地渔船控制在2008年的数量以内。积极推进长江、淮河等干流及主要支流、重要通江湖泊捕捞渔民退捕上岸。探索将“捕鱼人”转为“护渔员”的政策和机制。
——转变国内捕捞生产方式。完善捕捞业准入制度，推行渔船渔民组织化管理，开展限额捕捞试点。在湖泊和大中型水库，着力推进以人工增殖为基础的限额捕捞发展方式。优化海洋捕捞作业结构，压减双船底拖网、帆张网、三角虎网等对资源和环境破坏性大的作业类型。规范渔具渔法，明确各类渔具准入标准，强化渔船携带渔具数量、长度、网目尺寸和灯光强度等的监管措施，清理整治“绝户网”等违规渔具。淘汰老旧、木质、高耗能和污染大的渔船，改造升级选择性好、高效节能、安全环保的标准化渔船渔机渔具，提升渔船装备和现代化水平。 （来源：中国渔业政务网）
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