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一

●（一）产业规模

2023年，全国休闲渔业产值931.47亿元（监测数据不包括港澳台和西藏地区，下同），同比增长10.99%，已接近2019年水平。2011—2023年全国休闲渔业产值变化见图1。

根据农业农村部休闲渔业监测分类，我国休闲渔业分为5种类型，分别是：旅游导向型休闲渔业、休闲垂钓及采集业、钓具钓饵观赏鱼渔药及水族设备、观赏鱼产业和其他。从占比来看，旅游导向型休闲渔业、休闲垂钓及采集业为主导产业，2023年产值分别为388.78亿元、274.85亿元，合计占全国产值的71.25%；钓具钓饵观赏鱼渔药及水族设备、观赏鱼产业产值分别为145.83亿元、118.99亿元，分别占比15.66%和12.77%（见图3）。4种主要类型产业产值均有增长，同比增速最快的依次是旅游导向型休闲渔业和观赏鱼产业。

2023年，全国休闲渔业进出口贸易额1.67亿元。其中：进口额0.27亿元，出口额1.40亿元。进出口贸易主要集中在福建、浙江、安徽、上海、山东等省（市）。

二

● 一是规范管理和政策扶持有力推动休闲渔业平稳有序发展。近年来，各地各部门对休闲渔业的认识进一步提高，通过规范管理、政策扶持、公共服务、环境营造等，有力推动了休闲渔业发展。强化规范管理方面，农业农村部等8部门出台的《关于加快推进深远海养殖发展的意见》，要求地方人民政府指定的部门监督管理依托深远海养殖开展的旅游、餐饮、住宿等其他生产经营活动。浙江印发《关于规范海钓管理的指导意见（试行）》，就稳妥推进海钓产业健康发展、科学规范海钓经营活动、切实加强海钓行为管理、全面强化海钓活动监督管理等提出明确要求。加大政策扶持方面，国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，提出要因地制宜打造休闲渔业等新业态。福建出台《福建省海洋经济促进条例》，将休闲渔业作为海洋经济的一部分，提出要“推动海洋旅游与体育、医养健康、教育研学、休闲渔业等产业融合发展”；创建第16批“水乡渔村”休闲渔业示范基地22家，支持8个休闲渔业品牌项目建设，每个项目补助50万元；支持6个村开展省级“美丽渔村”创建，每村补助500万元。海南出台《加快渔业转型升级 促进海南渔业高质量发展若干措施》，提出“每年组织评定精品休闲渔业示范基地和海钓赛事基地，并按照实际投资额的20%给予不超过500万元一次性奖补……鼓励保险机构探索开展休闲渔业保险试点。大力支持休闲渔业文创产业发展，对文创产品年度营业收入500万元以上的我省企业，给予20万元一次性奖励”，投入真金白银支持休闲渔业发展。

三

我国休闲渔业在稳步发展的同时，还面临着一些制约产业进一步提档升级和高质量发展的问题，如产业发展总体不平衡不充分，发展功能模式单一，经营项目同质化，中高端产品和服务供给不足，渔文化挖掘和传承开发不够，管理服务不规范，基础设施建设滞后，从业人员总体素质亟待提升等。在新发展阶段，休闲渔业面临着新的发展要求。一是高质量发展的要求。全面建成小康社会后，人民群众旅游消费需求从低层次向高品质和多样化转变，休闲渔业要适应大众旅游出行和消费偏好的变化，增加中高端产品和服务供给，提升发展水平，发挥为民、富民、利民、乐民作用，发展成果为百姓共享。二是创新驱动发展的要求。休闲渔业要加快融入新一轮科技革命和产业变革，充分运用数字化、网络化、智能化科技创新成果，升级休闲渔业传统业态，创新产品和服务方式，拓展消费新场景，推动休闲渔业由资源驱动向创新驱动转变。三是推动乡村产业、文化、生态振兴的要求。休闲渔业要积极发挥在横向融合农文旅中的连接点作用，加快推动渔业与文化、旅游、科技、教育、康养、体育、电商等产业融合，发展渔事体验、研学科普、康养体育等新业态，提升产业增效空间。