日前，中国网络电视台记者就渔业工作对农业部渔政指挥中心主任兼渔业局副局长陈毅德进行了专访。
关于2010年渔业经济情况
陈毅德副局长说：去年，在农业好形势和粮食产量“七连增”的大背景下，全国渔业经济也克服了各种困难和挑战，继续保持平稳较快的发展。预计渔业经济总产值突破1.2万亿元。水产品总产量5350万吨，同比增长4.6%，其中养殖产量3800万吨，占71%，同比增长7%。水产品出口贸易摆脱国际金融危机影响，呈较快增长态势，全年出口额138亿美元，同比增长28.1%，再创历史新高。渔民人均纯收入达8963元，同比增长9.8%，为促进农渔民增收发挥了重要作用。
陈毅德副局长说，成就背后是全国渔业系统上下的共同努力。我们采取的措施概括起来：
一是贯彻落实好中央一系列支渔惠渔政策。积极争取各级财政加大对渔业的投入和政策支持，仅中央财政资金就达123亿元，极大调动了生产积极性，为增产量、保供给、稳价格奠定了基础。
二是扎实有效地推进水产健康养殖。共投入池塘标准化改造资金83亿元，改造池塘26万公顷，新创建健康养殖示范场677个；水产品质量安全监管工作成效明显，产地药残抽检合格率达到97.9%。
三是促进资源养护事业蓬勃发展。全年投入增殖放流资金7亿多元，放流苗种近300亿尾，产生了良好的社会反响；海洋牧场、人工鱼礁建设、水产种质资源保护区建设和渔业生态补偿争取工作都取得积极进展。
四是深入推进渔业安全生产和防减灾工作。通过“平安渔业示范县”、“文明渔港”创建和十万船东船长培训，进一步夯实了渔业安全生产的基础；各类渔业力量参加海上救助1021起，救助渔船和商船1600多艘，渔民和其他遇险人员6090多人，挽回经济损失4.5亿元。
关于渔业节能减排工作
陈毅德副局长说：实事求是讲，我国渔业是一个高产大户，同时也是一个耗能大户。根据测算，渔业生产年耗能总量折标准煤大概是2000万吨，其中捕捞业占总能耗的66％，其次是养殖业和水产品加工业，分别占21％和13％；在能源消耗品种构成中，渔船柴油消耗最多，达800多万吨，占总能耗的70％，其次是电力和煤炭。
这是渔业生产总的耗能情况。从渔船方面讲，渔船是渔业生产的主要工具，目前数量已达到104万艘，功率2056万千瓦，这些渔船普遍存在着老旧、能耗高的问题，随着油价不断攀升，柴油消耗占捕捞成本的比例达到70％左右，渔民增收受到影响。从水产养殖讲，据测算，我国淡水养殖用水量约为2000亿立方米，海水工厂化养殖用水量近200亿立方米。加上有些养殖方式比较落后，配合饲料使用率低，主要使用冰鲜小杂鱼，水质调控和减排设备配备不足，因此，排放污染问题也比较突出。由此可见，渔业节能减排潜力大、任务重，推行节能减排，不仅可以节约有限的能源和水资源，减少污染排放，还有利于节本增效，增加渔民收入。
近年来，我们也非常重视这项工作，一是开展渔业耗能与节能分类调查，摸清全行业耗能与节能减排状况；二是开展渔船和养殖节能减排试点，宣传推广节能减排技术和产品。此外，还进一步支持研发渔业节能减排技术，设计节能型渔船，示范建造玻璃钢渔船等。
下一步，我们将通过“政府引导、协会推动、企业支持、渔民参与”的思路，重点抓好三方面工作，一是渔船节能方面。逐步进行节能技术改造，更新淘汰高耗能老旧渔船，推行船型标准化，发展玻璃钢渔船。二是养殖节能减排方面。大力推广循环水养殖技术，推广应用配合饲料和水质调控技术及环保装备，提高资源利用效率。三是抓好扶持政策研究。为推动渔业节能减排工作争取政策支持，提供资金保障。
关于当前渔业发展面临的问题和困难
陈毅德副局长说：渔业是一个高投入、高风险的行业，资源依赖性强，与周边国家关联度高。受到多种因素制约，当前渔业发展还面临一些突出问题。概括起来：
一是渔船管理难度很大。去年是国务院批准实施的2002-2010年海洋捕捞渔船“双控”制度的最后一年，虽然从海洋渔船动态管理系统的数据看，目前18万艘的海洋捕捞渔船数量完成了阶段性“双控”目标，但实际上还有一些“三无”和“三证不齐”船舶游离在管理之外，从事渔业生产；有的只是纳入地方管理；个别地方还出现大规模违规造船现象，造成严重影响。
二是水域污染十分严重。据统计，全国每年发生的渔业水域污染事故达上千起，去年，仅媒体报导引起社会广泛关注的就有福建紫金矿业污染、大连石油管道爆炸、吉林化工原料桶流入松花江等一系列重大水域污染事件，给渔业生产和水域生态环境造成重大破坏和损失。污染事故发生后，渔业资源补偿和渔民损失赔偿等后续工作难度不小。
三是基础设施仍然薄弱。现有渔港建设规模和数量不足，标准偏低，特别是能避强台风的渔港数量很少，“船多港少”矛盾仍然突出。水产养殖方面，相当数量的池塘等基础设施老化失修、配套不全，综合生产能力和抗风险能力较差。洪涝等自然灾害和疫病多发频发，不但造成大量经济损失，还对水产品质量安全构成隐患。
四是安全生产形势依然严峻。近年来，我们各级渔业部门下了很大的决心、采取了很多措施，水上安全生产事故起数和死亡（失踪）人数连续几年保持双下降。但去年重大事故多发，总死亡（失踪）人数出现了反弹。这里既有气象灾害频繁和水上交通运输活跃等外部不可控因素，也与安全生产管理和生产经营者安全意识等因素密切相关。确保水上生产安全形势稳定好转的任务十分艰巨。
关于“十二五”渔业发展思路
陈毅德副局长说：“十二五”期间，我们首先还是要坚持以科学发展观为指导，加快转变渔业发展方式，加快推进现代渔业建设。
力争实现两个基本目标，一是确保水产品安全有效供给，二是确保渔民持续稳定增收。为此，我们要努力构建现代渔业“五大产业体系”，加强 “五大支撑保障体系”建设。
“五大产业体系”包括生态健康的水产养殖业、环境友好的增殖渔业、可持续的捕捞业、先进的水产加工流通业和丰富多彩的休闲渔业。
“五大支撑保障体系建设”包括基础设施和装备条件、科技创新与推广体系、资源环境保护措施、渔业安全保障能力和渔政执法队伍建设。
通过建设来进一步增强渔业综合生产能力、抗风险能力、可持续发展能力和市场竞争力，使现代渔业建设迈上新台阶。
（来源：中国渔业政务网 原载 中国网络电视台）
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