近年来，我国海洋资源开发利用无序、无度，粗放式的开发，近海渔业资源过度捕捞、岸线资源开发利用过度、溢油事故频繁、海洋食品安全隐患等问题突出，严重制约着中国海洋的可持续开发利用。这是今天《中国海洋发展报告（2013）》中揭示的。
全国过半以上海岸线为人工
据报告显示，中国大陆岸线达18000千米，但由于大规模围填海工程消耗了大量的天然海岸线、公共可利用海岸线等稀缺资源，全国超过一半以上的海岸线已为人工岸线。岸线人工化造成自然景观破坏，滨海湿地丧失，海湾和河口纳潮量降低，使近岸海域生态环境受到严重破坏，近岸海域生态服务功能严重受损，防灾减灾能力降低。
此外，由于缺乏应有的统筹规划，沿海各地临港工业、交通运输等项目一哄而上，从渤海湾到北部湾，大型石油化工、港口码头项目竞相上马，临港工业园区遍地开花。在地方短期利益驱动下，岸线使用管理不够科学合理，利用混乱，造成临港工业、港口码头等重复建设、无序规划，岸线资源粗放式管理，难以发挥中国沿海地区岸线资源的整体功能。
渔业资源面临着毁灭性灾难
报告称，由于我国海洋渔业开发利用过度，渔业种群再生能力下降，海洋渔业资源可持续利用受到制约。
据介绍，随着我国海洋捕捞船只数量持续大量增加，捕捞强度超过了资源再生能力。传统渔业种类消失，部分渔业种类资源枯竭，大黄鱼、小黄鱼、带鱼等底层和近底层鱼类资源已严重衰退。优质鱼类占总渔获量的比例已从20世纪60年代的50%，下降到目前的不足30%。渔业生物资源急剧减少，面临毁灭性灾难。
此外，渔具选择性不足，对渔业资源破坏力大的渔具在中国海洋渔业生产中占主导地位。特别是拖网与定置网的产量约占总产量的2/3。这两种作业方式对渔业资源及其渔场环境产生极大破坏，严重影响着鱼类、虾蟹类的繁殖、生长和索饵。由于70%-80%的机动渔船都是小型渔船，作业范围局限于近岸海域，对近岸渔业的破坏极大。
缺乏海洋食品风险评估机构
报告还指出，近年来，近海捕捞渔业潜力的消耗以及海水污染对栖息地的冲击，使天然海洋生物资源的可持续利用问题愈加突出。各类污染物经由海洋生态系统食物链富集到海洋生物体内，不仅打破了海洋生态系统原有的物质能量循环，而且降低了海洋生物生产的质量，难降解、高毒性物质在循环过程中易于积累，对人类健康造成严重损害。
海水池塘养殖、滩涂养殖片面追求产量和规模，大量投饵、滥用抗生素、开发过度、养殖量严重超出其养殖容量，养殖个体小型化、产品质量下降。
此外，食品加工过程不规范，加工工艺和卫生条件难以符合食品安全标准、运输、储藏等流通环节也存在较为严重的安全隐患。特别是中国的食品安全风险评估研究与应用尚处于起步阶段，缺乏专门海洋食品风险评估机构和专门队伍，在风险评估技术方面与发达国家有很大差距。因此，面对海水产品需求高速增长的态势，如何确保海洋生物资源的可持续利用、足量、合理、安全地供给海水产品，成为新时期经济社会发展面临的新问题。
（来源：法制网）
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