8月5日，农业部召开电视电话会议，农业部牛盾副部长在会上发表重要讲话。
会议的主要任务是认真学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时的重要讲话精神，动员各地迅速行动起来，深入开展清理整治违规渔具专项行动，严厉打击使用各类违规渔具非法捕捞行为，切实地加强渔业资源保护。
一、充分认识清理整治违规渔具的重要意义
习近平总书记最近明确指出，要保护海洋生态环境，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力，坚决清除“绝户网”，扼制竭泽而渔。习总书记的重要讲话对做好当前和今后一个时期渔业工作具有十分重要的指导意义。
近年来，我国近海渔业资源衰退严重，渔业捕捞已经形成恶性循环，渔船越造越大、网具越带越多、网目越来越小、灯光越来越强，结果是渔业资源衰退越来越严重、好鱼越来越少、鱼虾越来越小，反过来又促使渔民用的网具更多、网目更小、灯光更强，最终造成使用违规渔具甚至是禁用渔具捕捞作业的情况十分普遍。今年6月10日，中央电视台记者在黄渤海的部分近海调查发现，用“绝户网”非法捕捞的行为已呈泛滥态势，大量小鱼小虾被捕，近海渔业资源面临灭顶之灾。央视一套新闻联播和二套经济栏目播出后，引起了社会各界广泛关注，对“绝户网”等严重破坏渔业资源的违规网具进行清理整治，已经成为社会广泛共识和共同的期待。
二、切实做好专项行动的各项工作
央视“绝户网”报道播出后，河北、辽宁两省有关地方政府和渔业部门高度重视，及时开展了清理整治工作，目前来看已经取得了初步成效，7月19日央视新闻频道后续报道中也给予了充分肯定。但从全国范围来看，各地还有大量的违规渔具在使用，需要从国家层面对清理整治违规渔具工作进行统一部署和安排，动员各级渔业部门及渔政执法机构全面行动起来，对海洋和内陆捕捞渔具进行一次全面清理排查；此外，8月之后，三个海区伏季休渔将陆续结束，海上捕捞行为增多，必须加大清理整治违规渔具工作力度，以防止大范围、群体性、普遍性的违法捕捞行为再次发生。
专项行动由我部统一领导，我任农业部工作组组长。农业部渔业局具体负责专项行动的组织协调，渔政指挥中心、三个海区渔政局负责配合开展督导检查；各省（区、市）渔业主管部门负责具体组织实施，通过有效调配现有渔业执法力量和管理力量，开展水上、陆上巡回检查，加强重点水域、交界水域和违法违规渔业案件高发水域的联合检查、交叉检查、驻守检查等，全面清理整治违规渔具。
三、进一步加强渔政执法，加快建立渔具管理制度
自《渔业法》实施以来，关于渔业资源保护方面的法律法规、技术规范及政策措施出台不少，但由于资源衰退、渔民自律性不强以及执法管理跟不上等多方面原因，难以执行到位，特别是渔民反响强烈的“三无”捕捞船、电、毒、炸鱼以及违反休禁渔规定等行为仍在各地屡禁不止。各级渔业部门要以此次专项行动为契机，在集中开展清理整治的同时，着眼长远，建立和完善地方政府统一领导、渔业行政主管部门具体负责、公安工商等相关部门密切配合的渔具监管机制，强化日常执法监管，切实保护渔业资源和渔民合法权益。
2009年，我部开始在全国范围内组织开展渔具渔法专项调查，初步掌握了全国捕捞渔具基本情况，并经反复研究确定了先易后难、分步实施的渔具目录管理思路，即：先制定海洋捕捞渔具准用目录，内陆地区继续做好捕捞渔具渔法的调查研究，为下一步规范管理打好基础。在制定海洋捕捞渔具准用目录时，将情况清楚、意见统一的海洋捕捞渔具先行列入准用目录；对情况复杂、问题较多的海洋捕捞渔具，可设立几年的过渡期，过渡期间由专家进行审查归类。其中，具有一定选择性、资源损害程度相对较小的，明确标准和限制措施后可列入准用目录；选择性差、资源损害程度大的，不能列入准用目录，过渡期结束后一律禁止使用。根据这一思路，我部组织农业部捕捞渔具专家委员会进行多次审查、反复修改完善，目前已编制完成了《全国海洋捕捞渔具目录》，将全部85种捕捞渔具分成准用、禁用和过渡三大类，并分别设定了最小网目尺寸、渔具规格、携带数量等相应限制条件。下一步，我部将抓紧推进目录发布前的意见征求、网上公示和规范性审查等相关工作，在统筹考虑沿海渔民生计以及执法可操作性等问题的基础上，尽早公布《全国海洋捕捞渔具目录》。在此之前，为尽快规范网具管理，我部计划将《全国海洋捕捞渔具目录》中全部渔具的最小网目尺寸规定先整理出来，重新完善并颁布《农业部关于实施海洋捕捞网具最小网目尺寸制度的通告》，为现阶段执法提供依据。
（摘自农业部渔业局网站）
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