改革开放30多年的巨大成就之一，是将中国打造成了世界第二大经济体和最大的新兴市场经济国家。面向21世纪，中国经济要实现持续增长和健康发展，无疑需要构建改革开放的新思路和新格局。
当前，中国—东盟自由贸易区是世界上人口最多的自由贸易区，也是最大的发展中国家自由贸易区，在我国改革开放格局中占据着重要地位。在此背景下，建设21世纪“海上丝绸之路”成为我国开辟对外开放新格局的重大战略部署。
抓住海上丝路的历史机遇
广东是我国改革开放和发展市场经济的先行地和排头兵，在建设21世纪海上丝绸之路中具有重要地位，应承担义不容辞的历史使命。
第一，广东濒临南海，毗邻港澳，邻近东盟，面向亚太，位处日韩—东南亚—大洋洲这一亚太经济走廊的中心位置，是中国通向世界的桥头堡，在建设21世纪海上丝绸之路中具有先天的地理优势。第二，广东是我国经济、贸易、人口第一大省。2013年广东GDP总量和进出口总额均突破万亿美元，经济总量连续24年位居全国首位，具有建设海上丝绸之路雄厚的经济基础。第三，广东是古代海上丝绸之路的重要起点，在长期的经贸文化交流过程中，广东文化在世界各地尤其是亚太地区影响深远，与沿线各国形成了一脉相承的历史文化传统。因此，广东在推动21世纪海上丝绸之路建设中具有特殊的地位，应成为海上丝绸之路建设的桥头堡、排头兵和主力军。
同时，建设21世纪海上丝绸之路也为广东的新一轮经济增长和社会发展，提供了难得的历史机遇。第一，面对来自长江三角地区、环渤海地区发展势头强劲的挑战，广东要在区域经济竞争中保持竞争优势，必须寻求区域经济合作的新思路、新举措。第二，广东虽然目前是经济实力最强的省份，但内部经济结构不尽合理，面临着产业结构转型升级的历史重任，而且地区经济发展不平衡，粤东、粤西地区急需寻找新的经济增长点。第三，广东正在着力打造现代海洋产业体系，优化海洋经济的空间开发格局，需要有更为广阔的市场空间来容纳海洋经济活动的产品。
建设21世纪海上丝绸之路可以让广东更好地加强与东南亚国家的经济合作，利用国内外两个市场，推动产业转移和升级，提升区域的整体竞争力，更可以借助于东盟广阔的市场空间为海洋经济强省建设提供条件和保障。因此，广东应适时抓住这一历史机遇，加快与海上丝绸之路沿线各国的经济交流和合作。
加强海洋渔业合作是现实选择
海上丝绸之路建设涉及政治、经济、文化、生态、海上安全等多个领域。广东推动海上丝绸之路建设，必须依托自身优势和与海上丝绸之路沿线国家的合作历史，找准建设领域和合作重点。加强海洋渔业合作，是广东推动海上丝绸之路建设的现实选择之一。
第一，广东海洋渔业经济地位显著。广东是我国的海洋大省，连续18年海洋生产总值居全国首位，海洋渔业经济在其中发挥着基础性的作用。2012年，广东省渔业经济总产值1984亿元，水产品总产量790万吨，总产值941亿元。而在对外贸易上，2012年广东省水产品出口量43万吨，水产品出口额28亿美元。因此，广东的海洋渔业经济有着一定的经济基础和对外贸易优势。第二，东南亚各国需要与广东加强海洋渔业合作。东南亚各国除了老挝是内陆国外，其他都是沿海国家，对海洋经济发展需求较大；在海洋经济发展中，由于大多数国家市场发育程度较低，海洋渔业经济对外部市场和技术需求较高。而相对于东盟各国，广东在水产养殖、水产品仓储、保鲜与加工方面有一定优势。因此，广东是其比较理想的海洋渔业合作伙伴。第三，广东与海上丝绸之路沿线国家已具有较好的海洋渔业合作基础。近年来，广东省海洋渔业发展积极实施“引进来、走出去”的发展方针，已经与马来西亚、印尼、菲律宾和文莱等国开展了形式多样的交流与合作；分别与文莱、菲律宾等国家渔业局签订渔业合作备忘录，形成了比较稳定的海洋渔业合作机制；举办了多期中国与东盟养殖技术培训班；省内企业分别在文莱、菲律宾等国家建设了深水网箱养殖基地。第四，海洋渔业合作在当前的南海资源开发合作中切实可行。南海资源的开发利用，需要周边各国的密切合作。但由于历史遗留问题和国际海洋划界争议，南海资源开发合作面临着诸多障碍和风险。而海洋渔业合作，相对于在南海区的其他资源开发合作，由于其基础性、传统性、民间性和广泛性，更容易形成合作局面。
广东加强海洋渔业合作的几点建议
在建设海上丝绸之路的背景下，广东海洋渔业经济发展应继续实施“引进来、走出去”的发展思路，通过“政府搭台、企业唱戏”的方式，促进广东省与东盟国家的海洋渔业经贸交流和技术合作。其重点合作领域应放在以下5个方面：
一是继续推进和扩大海外渔业养殖合作项目建设。目前，广东企业已经在东盟国家投资合作建设了文莱深水网箱养殖合作等项目，未来应继续支持这些已建成项目的扩大经营，并积极寻求在其他地区投资建设更多海洋渔业养殖合作项目。
二是加快海洋渔业深加工贸易合作。目前，东盟国家海洋渔业资源开发，由于市场和技术水平限制，渔业深加工贸易方面贡献率较低，为今后的合作留下了广阔空间。
三是提高海洋渔业开发的技术合作水平。在海洋保护和渔业资源开发过程中，可以采取科研联合、技术咨询、技术投资或股权参与、技术培训、人才培养与交流、专家互访等灵活多样的合作方式，加强与东盟国家在海洋与渔业科研、技术开发方面的合作。
四是推进外海远洋渔业资源的开发合作。面对近海渔业资源日益枯竭和外海远洋渔业资源开发不足的局面，推动外海远洋渔业资源开发合作是调整海洋渔业捕捞结构，实现海洋渔业资源可持续发展的重要措施。广东应继续鼓励和引导企业赴国外进行外海远洋渔业合作，积极与马来西亚等周边国家合作建设东南亚远洋渔业中心基地，完善外海远洋渔业在补给、仓储、加工、营销等方面的产业链。
五是开展南海海洋渔业生态维护合作。广东省濒临南海，对南海渔业生态环境维护有义不容辞的责任，应与周边国家合作，共同维护南海区的海洋渔业生态环境，重点包括共同建立自然资源保护区体系及规章制度，保护自然生态系统和珍稀、濒危鱼种及自然遗迹；推进海龟、珊瑚、海草、软底湿地及红树林群落等海洋生态环境保护区的建立和保护合作；加强自然生态环境和生物多样性保护方面的合作；联合开展渔业增养殖，以保护渔业资源等。
（来源：中国海洋报 作者：广东海洋大学经济管理学院副教授 张玉强）
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