浙江宁波市海洋与渔业局局长陈秀忠：渔业生产中的酷捕、滥捕等捕捞方式是导致渔业资源减少的直接原因，水域环境持续恶化，已成为破坏渔业资源的祸根。振兴宁波蓝色粮仓亟须形成相关制度，以制度约束对海洋渔业资源的破坏行为。
东海渔场曾经是我国最大的渔场，但自上世纪80年代后期起，渔业资源就呈现出日益衰退趋势。至今，东海渔场传统的四大经济鱼类中，大黄鱼、小黄鱼、乌贼因滥捕濒临灭绝，带鱼近几年也出现旺汛不旺的现象。在此背景下，市委、市政府出台了贯彻落实《中共浙江省委、省人民政府关于修复振兴浙江渔场的若干意见》的实施意见，成立专项行动小组，实施宁波市“一打三整治”七大行动计划。
曾经的“东海鱼仓”，缘何演变成“东海无鱼”？
有关专家分析时普遍认为，东海渔场渔业资源数量锐减的因素很多，其中渔业生产中的酷捕、滥捕等捕捞方式是导致渔业资源减少的直接原因。自“八五”起，海洋捕捞渔船数量以年均23.4%的速度递增，且捕捞方式机械化程度不断提高。先进的捕捞方式加剧了渔业资源的衰退。
相关调查证明，近年来，随着海洋渔业资源数量的减少和捕捞机械化程度的提高，渔业捕捞方式也发生较大的变化，上世纪80年代以前，捕捞方式停留在手工捕捞阶段（包括张网、风帆作业等），从上世纪80年代后期起，全国机帆渔船大增，宁波捕捞渔船也以机动渔船为主，海洋流动性捕捞的力量也迅速加大。自上世纪70年代中期之后，捕捞渔获物组成由老三样（大黄鱼、小黄鱼和带鱼）逐渐被新三样（鲐鱼、马鲛鱼和马面鲀）取代，渔获物呈现低值化。
水域环境变化，是否改变了海洋生物生存环境？
有关专家认为，渔业水域生态环境是水生生物赖以生存、繁衍的基本条件，我国的水域环境持续恶化，已成为破坏渔业资源的祸根。
据不完全统计，有超过45条较大河流和230个工业排污口污染物汇入宁波近海。其中2013年仅甬江主要污染物入海量就达156 407吨，对近岸海域环境造成了压力，监测的9个入海排污口均存在不同程度的污染物超标排放现象，重点排污口邻近海域环境质量差。
同时，大型围填海工程造成鱼类栖息地的丧失。宁波的围填海主要集中在杭州湾、象山港口部与底部和宁波东部海域；另外热电厂温排水也导致海洋生态环境变差，如宁海国华电厂和乌沙山大唐电厂的温排水，已影响了浮游生物、底栖生物和潮间带生物的分布，也影响着鱼卵仔鱼的数量。
重现“蓝色粮仓”昔日繁华，应该采取哪些行动？
市海洋与渔业局提供的资料显示，针对海洋环境污染日趋严重的事实，宁波有针对性地采取了许多措施，如对海洋生态环境质量进行了跟踪调查和监测，并专门设立象山港海洋环境监测站，对宁波辖区内9个重点入海排污口进行跟踪监测。近期，宁波启动了生态浮标建设，在象山港、象山东部海域和渔山列岛海域布设了３个生态浮标，使海洋生态环境的监测工作更具有时效性。同时，宁波也在改善水体富营养化方面开展了一系列研究，如实施了象山港海洋环境保护与生态修复技术研究的课题。
为保护宁波海洋生态环境和渔业资源，宁波市已经设立了韭山列岛国家级海洋生态自然保护区、渔山列岛国家级海洋生态特别保护区和象山港蓝点马鲛鱼国家级种质资源保护区。同时，宁波市还通过开展增殖放流、资源养护增加海区资源数量，目前总增殖放流数量超过了50亿尾（粒）。为养护渔业资源，宁波在“十二五”期间启动了海洋牧场建设，目前已在象山港建成现代化海洋牧场一座，总投资约4 000万元，规模约50公顷，在“十三五”期间还计划建设５个各具特色的海洋牧场，这也将是５个水下“粮仓”。
能否形成相关制度，以制度约束对海洋渔业资源的破坏行为？
有关专家呼吁，由于环境污染、过度捕捞、围填海等因素的影响，宁波的渔业资源面临着严重衰退的问题，因此，也需要从制度建设入手，限制或禁止对渔业资源影响显著的海洋开发活动，在渔业资源变动敏感的区域禁止海洋开发。加大地方政府的立法力度，形成诸如《宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例》之类的地方性法规，从政策、制度方面养护渔业资源。
（来源：宁波日报）
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