2013年国务院出台《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发[2013]11号，以下简称“国发11号文件”），召开了全国现代渔业建设工作电视电话会议（以下简称“国务院会议”），从国家层面谋划现代渔业发展。一年多来，农业部和各部门、各地认真贯彻落实，奋发进取，全国渔业发展取得了明显成效。
国家部委积极贯彻落实文件和会议精神
农业部及时印发实施意见，对贯彻落实国发11号文件和国务院会议精神进行全面部署和安排。国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、国务院研究室、中国工程院等部门给予了大力支持和帮助。2012年~2014年中央财政对渔业的投入达到151亿元，比前3年投入总量47.5亿元增长218%。其中，安排47亿元建造渔政执法船（艇）1280艘（含千吨级以上大型渔政船30艘）；投入47.12亿元开展渔船更新改造；投入10亿元实施以船为家渔民上岸安居工程，两年共安排5.5万户以船为家渔民上岸定居；安排9.1亿元开展渔港建设。2013年~2014两年发放渔业油价补助515亿元。国务院研究室深入调研渔业保险情况，向国务院领导呈报了《关于将水产养殖保险纳入中央财政农业保险保费补贴范围的建议》和《渔业互助保险是农业保险发展的成功范例应予大力扶持》。
各地高度重视并积极推进渔业发展
地方各级党委政府高度重视，主要领导作批示，主管领导亲自抓。全国36个省（区、市）和计划单列市都召开了会议进行贯彻落实，有16位党政一把手、30位分管领导作出批示，出台政府文件的有25个，增加地方财政投入和专项资金的有29个。2013年各省（区、市）渔业专项投入39亿元，同比增长52.8%，2014年投入增加到47亿元。湖北省2013年渔业部门预算增长74.2%，2014年增长20.4%，投入两年翻一番。安徽省委、省政府将以船为家渔民上岸安居工程作为第二批党的群众路线教育实践活动重点解决的突出问题，省级配套资金2.31亿元，目前，全省以船为家渔民上岸安置率已经达到69.8%。辽宁省大力开展现代海洋牧场建设，省财政2014年~2015两年安排资金5000万元，大连市安排2亿元，在长海县进行现代海洋牧场试点。福建省将渔港建设作为省委、省政府为民办实事项目，力争2015年渔船就近避风率达75%，2017年基本实现所有渔船就近避风。浙江省委、省政府统筹推进海洋经济强省和生态文明建设，修复振兴浙江渔场，2014年省级财政投入1.7亿元，专项开展“一打三整治”工作，截至目前，全省依法取缔（拆解）涉渔“三无”船舶7031艘，清理违禁渔具6.9万顶，完成“船证不符”渔船整治2699艘，查处各类渔业违法案件1075起，移送司法机关27人，有力震慑了违法违规行为。
渔业发展亮点纷呈，渔业经济持续增长
2013年渔业产值10105亿元，占农林牧渔总产值的9.9%，渔业增加值5704亿元，同比分别增长11.7%、12.3%。渔民人均纯收入13039元，同比增长15.8%，是农民人均纯收入的1.47倍。水产品总产量6172万吨，增长4.5%，占世界水产品总量的39.5%，连续24年世界第一。全国水产品人均占有量45千克，是世界平均水平的两倍。2014年前三季度全国渔业产值5773亿元，实现增加值3495亿元，同比分别增长8.9%和9.2%。预计全年水产品产量有望达到6400万吨以上，增长4%以上。
渔业转型稳步推进
近两年创建健康养殖示范场1924个，累计达到5354个。2013年水产养殖产量4542万吨，同比增长5.9%，占水产品总产量的73.6%。远洋渔业实力得到进一步加强，在海外建立了100多个代表处、合资企业和后勤补给基地。2013年远洋渔业产量135万吨，同比增长10.5%。2014年远洋渔业形势继续稳定向好。
水产品国际贸易稳步增长
2013年水产品出口额首次突破200亿美元，达到202.6亿美元，同比增长6.7%，占农产品出口额的30%；贸易顺差达到116亿美元，占全国贸易顺差的4.5%。2014年1月～11月水产品出口继续实现“双增”，出口额和顺差分别实现195.2亿美元和111.6亿美元，同比分别增长7.3%和9%。
渔业资源养护广泛开展
2013年～2014年全国投入增殖放流资金20.9亿元，放流重要水生生物苗种和珍稀濒危物种679.8亿尾（只），比前两年分别增长15.5%、12.6％。新建立国家级水生生物自然保护区4个、国家级水产种质资源保护区96个，总数分别达到22个和428个。
渔业安全生产持续好转
近两年创建“平安渔业示范县”43个、“文明渔港”17个。2014年前11个月全国共发生渔业船舶水上事故227起，死亡（失踪）233人，与上年同期相比分别减少51起、140人，实现“双下降”。水产品产地质量安全监督抽查合格率98.6%，比上年提高0.2个百分点。
渔政执法卓有成效
严格执行休渔禁渔制度，修订发布了禁用渔具和最小网目尺寸目录，严厉打击电、毒、炸鱼等非法行为，严厉查处各种违规捕捞活动，取缔销毁非法渔具。农业部与公安、工商、海关等有关部门，联合开展水生野生动物保护专项执法。组织开展清理整治违规渔具专项行动，实施检查活动近3.5万次，参加人员近30万人次，查处各类违规渔船近3万艘次，清理违规渔具近30万张（顶），有效遏制“绝户网”的蔓延。
全国联动，积极贯彻国发11号文件和国务院会议精神，集中优势资源，重点解决民生问题，为渔业发展注入了新活力，增添了新动力，使渔业渔民获得了新红利。2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，全国渔业将继续按照中央的部署，进一步落实政策，深化改革，强化法制，不断取得新的胜利！
（来源：中国渔业报 余轩）
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